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索 引 号: 006/2018-00008 主题分类:
发布机构: 规划海陵分局 发文日期: 2018-11-21
文 号:
泰州市规划局2018年工作要点

泰州市规划局2018年工作要点


总体要求:2018年是全面贯彻“十九大”精神的第一年,新时代、新征程,要有新作为。城乡规划工作要坚持以人民为中心的理念,围绕城市发展重点,着力打造品质规划、民生规划、智慧规划、阳光规划,在规划引领提升城市品质上求突破,在规划为民服务民生上求突破,在创新创优规划信息化上求突破,在队伍建设提高效能水平上求突破,努力推进全市城乡规划工作再上新台阶。

一、加强规划管理,完善机制体制

1.进一步落实市政府《关于进一步加强城市规划管理工作的意见》。加强规划编制管理,研究发挥编研中心的作用,市区所有涉及空间利用的城乡规划均纳入年度规划编制计划,严格规划审查、论证和审批管理,强化公众参与和专家咨询。

2.加强城建项目的规划管理。围绕城市特色和功能研究城市发展的重点,对规划实施的内容提出建议,建立规划实施项目库制度,作为制定城市建设项目的重要参考。及早谋划提出2019年度城建和民生项目计划建议。及时就棚户区改造、重要地块的土地征收和收储及城市土地出让(划拨)计划提出建议。

3.加强市区规划的统筹管理。注重调查研究,强化对各区规划分局的组织领导,进一步厘清事权划分,定期召开专题工作会议和区局联席会议,提高工作效率,促进融合发展,塑造各区不同的城市发展特质。

4.严格执行规划决策机制。进一步明确市规委会、专家咨询会和局技审会决策程序,完善市规委会议事规则,充实市规委会成员,坚持每周召开局技审会,至少每两个月召开一次市规委会,适时召开专家咨询会。

5.理顺行政审批改革机制。积极适应行政审批制度改革,对划转的行政许可职能,做好对接工作,缩短“磨合期”。要明确行政界限、权利界限和责任界限,明确规划方案审查与行政许可的关系,行政许可与规划核实的关系,切实做到权责一致。

6.强化规划监管工作。严格规划批后监管和规划核实管理,建立巡查制度,规范规划核实的内容和程序,加强刚性管理,严厉打击违法建设行为,建立规划、城管及国土等部门协同查处机制,遏制未批先建等违法行为。

二、加强规划编制,引导城市发展

7.全力抓好城市总体规划修编工作。加快城市总体规划修编进度,尽快完成总体规划纲要专家论证,形成城市总体规划成果初步方案。广泛征求意见,组织召开总规成果专家论证会,修改完善规划成果,提交市人大、市政府审议。履行批前公示程序,与省住建厅对接沟通,力争年底前完成城市总体规划成果上报工作。

8.认真推进规划引导计划的实施。围绕市委市政府重点工作,服务城市发展和民生项目,充分发挥规划对城市建设的引领作用。做好地下空间开发利用规划、轨道交通线网规划、城市色彩专项规划、城市照明专项规划、邑庙街片区城市设计等规划编制和研究,服务城乡发展,指导项目建设。

9.开展重点专项研究。围绕“四大名城”建设和老百姓关注的热点问题以及城市发展重要区域,开展北部生态区保护规划研究、沿江生态走廊保护规划研究以及过街天桥、社区用房、养老机构、农贸市场、卫生中心等基层公共服务设施规划布局专项研究,以规划来引导城市的发展。

三、加强规划引领,提升建设品质

10.抓好国际创新活力区规划建设工作。在前期规划方案国际征集的基础上,做好规划成果的深化工作,编制先导区控制性详细规划、重点项目修建性详细规划和国际创新活力区相关专项规划,将国际创新活力区规划打造成为国际一流、国内领先的可持续发展的城市新区。

11.做好城建新提升重点项目规划服务工作。对照城建新提升两年行动计划和年度政府投资计划,全力服务重点项目,加强与相关规划的衔接协调,落实规划控制要求,确保规划实施不走样。对项目建设过程中涉及到的规划矛盾问题,从政策法规、技术规范等多角度进行研究论证,配合项目实施主体和项目所在地政府做好矛盾化解工作。

12.做好城市雕塑规划研究和近期项目策划工作。进一步深化与中国城市雕塑家协会的合作,完成泰州城市雕塑规划研究报告和近期活动方案策划设计工作,提出城市雕塑设计与实施的建议。适时开展近期重点雕塑项目的创作,配合相关部门制作并安装第一批城市雕塑,提升城市文化品质。

四、加强规划服务,增强民生理念

13.服务便民功能规划建设。致力构建“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”,完善学校、菜市场、停车场、便民超市、物流配送、街头绿地以及公共管理、医疗卫生、文化体育、社区养老等设施规划,形成完善配套的公共服务设施网络,配合出台社区民生服务设施规划建设规定。

14.推进开展城市双修工作。加快推进青年路北延、鼓楼路南延、祥泰路南延等11条主次干道和公园路改造等27项“微循环”项目城市道路建设。积极推进草河、稻河、后智堡河、五一路、税东街、海陵路、涵东街区、八字桥、邑庙街区“三河三路三街区”提升改造工程。

15.重视提升居民宜居水平。支持推进“绿满泰州”工程建设,推动绿廊、绿环、绿楔、绿心等绿地建设,构建完整连贯的城乡绿地系统。服务凤城河景区改造升级工程,强化林荫道、健康步道、自行车道等慢行系统建设。推进建设城市北部和南部生态走廊。服务启扬高速、宁启铁路两侧防护林建设及景观整治,沪陕高速、泰镇高速、启扬高速等城市主要出入口景观改造提升工程,打造特色鲜明的城市门户。

五、加强规划创新,激发改革动力

16.大力开展创新创优工作。进一步完善创新创优绩效奖励考核办法,营造浓厚的改革创新的氛围,各个处室单位均要有创新项目。继续完善市民规划师参与规划的创新工作,丰富工作的深度、广度和创新点,拓宽城乡规划工作的公众参与度,让规划更贴近群众、贴近基层、贴近实际,让市民更了解规划、支持规划、理解规划,让规划决策更科学、更具有公信力。

17.构建智慧规划信息平台。建立适应总体规划改革要求的“多规合一”信息平台。整合基础地理数据、规划编制数据、规划管理数据,接入共享数据、新兴数据,搭建多源数据融合的统一规划数据中心,形成数据资产的统一存储、计算、运维管理和动态更新体系,建立规划智库资源,为业务管理、高层决策提供核心依据。同时,以规划管理和决策工作要求为核心,建立支撑各层次、各条线研究决策、业务管理和数据服务的智能化应用系统。

18.积极推进特色小镇和特色田园乡村规划建设工作。落实《江苏省特色田园乡村建设行动计划》、《江苏省特色田园乡村建设试点方案》和《泰州市特色田园乡村建设行动计划》,全力服务全市20个试点村和我局挂钩服务村的规划建设工作。完善十个试点特色小镇的规划设计,跟踪服务建设过程,并积极组织其他乡镇的规划方案的编制工作。                                              

六、加强名城保护,彰显文化特色

19.完善名城保护工作的机制。在成立历史文化名城保护工作委员会的基础上,出台工作规程,充分发挥名城保护办公室的作用,正常组织全体会议和一般会议,加强名城保护改造和更新利用的重大事项、重点工程统筹协调。建立名城保护专家委员会,为加强名城规划管理、项目建设、资源整合等提供智力支撑、技术支持和法律保障。

20.组织起草泰州历史文化名城名镇保护条例。要把条例的制定作为名城保护的重要契机,成立领导小组,建立起草工作组,确保年内提请市人大出台条例,进一步明确各责任主体的权利和义务,做到名城保护工作有章可循、有法可依。

21.推进历史文化城区的整治。突出历史城区这个核心,保护四个历史文化街区和城河、州城遗址,保护各级文物保护单位以及古井、古树、古运盐河等历史环境要素,延续传统格局、风貌特色和空间尺度。坚持“政府主导、市场运作、公众参与、渐进整治”的原则,做好历史建筑认定工作,服务涵东历史文化街区保护规划的实施。

七、加强规划法制,坚持依法行政

22.全面加强依法行政。全面推进法治规划建设,贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,结合规划工作实际,大力推进法治政府建设、依法治市工作,健全以案释法制度,制定系统“七五”普法规划和年度学习计划,积极开展“法治大讲堂”和参与全市法治主题活动,认真开展规划方案审查、规划核实方面的规范性文件研究制定工作。努力做好行政复议、行政应诉工作。

23.认真做好信访接待、受理、答复等工作。加强与建设项目建设利害关系人的沟通,最大限度消除分歧,依法维护各方权益。认真落实领导干部轮流接待信访制度,积极组织信访突出问题大化解大突破专项行动。按照《泰州市规划局通过法定途径处理信访投诉请求清单》,引导利害关系人通过行政复议、诉讼等法定途径,合法理性维权。

24.积极推进综治平安建设。贯彻落实《泰州市综治平安建设工作责任书》要求,认真落实党组中心组集中学法制度,每年集中学法不少于4次;大力推进综治平安建设工作,按要求完成开展综治共建工作任务,积极参与排查化解矛盾纠纷,确保无重大案件发生。健全完善重大行政决策程序,按要求进行重大决策社会稳定风险评估工作,风险评估率、听证率、合法性审查率达100%,确保无重大事件或造成重大损失。

八、加强规划宣传,扩大公众参与

25.着力加强宣传报道工作。全面加强宣传工作的组织领导,积极完善规划宣传报道工作的考核激励机制。通过报刊、杂志、微信公众号等方式大力宣传城乡规划战略、思路、编制、管理、服务及法律法规,逐步建立起与市民良好的沟通渠道和互动平台,提高民生规划的“含金量”。 积极谋划展示馆改造升级工程,充分发挥展示馆规划宣传主阵地作用。

26.全力加强规划安全管理与宣传工作。加强规划编制、项目审批、规划监管等环节的安全审查,扩大知晓度。加大局消防、食堂、车辆等安全管理,落实责任、定期检查和通报制度,确保安全无事故。

九、加强党风廉政,严格队伍建设

27.全面加强党建工作。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,真正地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持以支部为主体,以党员为核心,严格落实政治理论学习制度、支部“三会一课”制度、党员“固定学习日”制度,实施党建工作“清单”式管理, 深入推进党建工作创新工程,做实“书记项目”,创新党员义工服务活动,发挥支部战斗堡垒作用。
28.加强人才队伍建设。研究和制订人才队伍建设三年行动计划,突出干部队伍规划专业和政治思想建设,扎实开展各类学习培训,落实中层干部培养规划,认真组织干部进高校培训和红色教育基地学习活动。鼓励干部职工参与各类专业课题研究和发表专业论文。严格落实干部选拔任用制度,完善工作流程和标准,确保各项工作全面走上制度化、程序化、规范化轨道。
29.加强作风效能建设。以推进“对标找差跨越赶超”实践活动为契机,以全员日常绩效考核为鞭策,完善内部考核管理体系,细化任务分解方案,围绕各项目标任务,加强机关效能督查督办、考核通报和评比制度落实,力争全市效能考核先进,扎实推进各项工作。
30.加强党风廉政建设。认真落实主体责任,坚持从严管党治党,全面加强基层党组织建设;坚持把纪律和规矩挺在前面,正确运用“四种形态”, 严格监督执纪问责,做到抓早抓小、防微杜渐;强化廉政教育与管控,完善制度措施,落实“一岗双责”,切实解决党员干部思想观念、组织原则和作风纪律等方面存在的突出问题,营造风清气正良好的氛围,实现不敢腐、不能腐到不想腐的转变,让廉洁成为一种习惯。


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